La mijlocul lunii noiembrie legea pentru aprobarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 49/2019 privind activitatile de transport alternativ cu autoturism si conducator auto de tip ridesharing a fost promulgata de catre Presedintele Romaniei, dupa ce la finalul lunii octombrie aceasta a fost adoptata de catre Parlament.
Adoptarea unui cadru legal care sa reglementeze transportul alternativ era necesara in conditiile in care pe piata au aparut solutii inovative de intermediere a transportului de persoane in regim taxi, generate de progresul tehnologic al societatii informationale. Totodata, acest cadru legal era asteptat in vederea asigurarii unui mediu concurential echilibrat si stabilirea unui regim nediscriminatoriu a modurilor de transport utilizate pentru transportul persoanelor in mediul urban.
Activitatea de transport alternativ este definita de catre legiuitor ca fiind deplasarea persoanelor, cu ajutorul unui autoturism, in baza unui contract de transport alternativ incheiat intre pasager si operatorul de transport alternativ detinator al autoturismului, care este intermediat de un operator al platformei digitale.
Etapele care trebuie parcurse pentru intrarea in legalitate a modalitatii de transport alternativ:
Avizarea platformei digitale prin care se intermediaza efectuarea transportului alternativ
Transportul alternativ se poate efectua numai prin intermediul unei platforme digitale avizate tehnic de catre Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale.
In situatia in care operatorul platformei digitale este o persoana juridica nerezidenta, acesta este obligat sa aiba pe toata perioada in care isi desfasoara activitatea de intermediere a transportului alternativ pe teritoriul Romaniei o filiala inregistrata la Oficiul National al Registrului Comertului, prin care se deruleaza activitatile comerciale in Romania.
Conditii care trebuie indeplinite cumulativ de catre platforma digitala in vederea obtinerii avizului tehnic:
a) tine evidenta automata a datelor de expirare a permiselor de conducere si a documentelor necesare efectuarii operatiunilor de transport alternativ si notifica automat operatorul de transport alternativ in scopul actualizarii documentelor incarcate pe platforma digitala;
b) propune, afiseaza si inregistreaza traseul parcurs, utilizand tehnologii de localizare in conformitate cu legislatia comunitara in vigoare;
c) furnizeaza date despre tariful pentru efectuarea unei curse pe traseul stabilit in conditiile lit. b) inaintea acceptarii cursei de catre pasager;
d) furnizeaza date despre numarul de inmatriculare al autoturismului cu care se efectueaza cursa;
e) monitorizeaza toate cursele, continuu, printr-un sistem de localizare;
f) asigura pasagerilor optiunea de a comunica informatii despre dizabilitate/mobilitate redusa si de a comunica cu conducatorul auto caruia i-a fost atribuita cursa si furnizeaza informatii privind localizarea si timpul estimat al sosirii;
g) asigura pasagerilor posibilitatea sa raporteze operatorului platformei digitale orice incidente privind efectuarea cursei;
h) asigura o interfata de comunicare disponibila si accesibila timp de 24 de ore pe zi, 7 zile pe saptamana pentru incidente privind efectuarea cursei;
i) asigura pasagerului optiunea decontarii pretului cursei pe baza de instrument de plata electronica cu acces la distanta sau in numerar;
j) asigura furnizarea de date catre operatorul platformei pentru intocmirea situatiilor financiare;
k) prelucreaza datele cu caracter personal cu respectarea Legii nr. 190/2018 privind masuri de punere in aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European si al Consiliului din 27 aprilie 2016 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce priveste prelucrarea datelor cu caracter personal si privind libera circulatie a acestor date si de abrogare a Directivei 95/46/CE (Regulamentul general privind protectia datelor);
l) asigura emiterea si transmiterea catre pasager a facturii electronice;
m) asigura accesul la serviciile sale doar a operatorilor de transport, a conducatorilor auto si autoturismelor care indeplinesc conditiile legale pentru efectuarea transportului alternativ;
n) are implementate metode si proceduri complexe de asigurare a securitatii cibernetice si protectiei datelor;
o) asigură utilizarea limbii romane pentru toate interfetele, informatiile afisate sau tiparite.
In termen de 30 de zile de la depunerea documentatiei Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale va emite avizul tehnic.
Avizul tehnic pentru platformele digitale va avea o valabilitate de 24 de luni.
Pe site-ul Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale va exista o lista a platformelor digitale avizate tehnic si operatorii acestora, lista care va fi actualizata ori de cate ori este necesar.
Avizul tehnic poate fi retras de catre Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale, in cazul in care oricare dintre conditiile solicitate pentru acordarea acestuia nu mai este indeplinita.
Autorizarea operatorilor de transport alternativ
In vederea obținerii autorizatiei pentru transportul alternativ operatorul de transport alternativ depune la agentia teritoriala a Autoritatii Rutiere Romane – A.R.R. din judetul sau municipiul Bucuresti unde isi are sediul sau domiciliul, dupa caz, urmatoarele documente:
a) cerere;
b) copie a certificatului de inregistrare ca transportator si a certificatului constatator, eliberate de registrul comertului;
c) certificat de atestare a pregatirii profesionale a conducatorilor auto;
d) copie a certificatului de competenta profesionala pentru managerul de transport alternativ, in cazul persoanei juridice, ori copie de pe certificatul de atestare a pregatirii profesionale pentru transportul de persoane in regim de inchiriere, in cazul persoanei fizice autorizate, intreprinderii individuale sau intreprinderii familiale, obtinut conform reglementarilor specifice in vigoare;
e) certificatul de cazier judiciar al conducatorilor auto si, dupa caz, al managerului de transport alternativ, din care sa rezulte ca acestia nu au fost condamnati pentru: infractiuni contra sigurantei circulatiei pe drumurile publice; infractiuni privind traficul si consumul de droguri; infractiuni contra vietii, contra integritatii corporale sau sanatatii; infractiuni privind traficul si exploatarea persoanelor vulnerabile; infractiuni contra libertatii si integritatii sexuale; infractiuni contra patrimoniului;
f) avizul medical si psihologic al managerului de transport alternativ, in cazul persoanei juridice, sau al persoanei fizice titulare a persoanei fizice autorizate, intreprinderii individuale sau intreprinderii familiale, cu mentiunea „apt“.
Autoritatea Rutiera Romana va elibera autorizatia de transport alternativ, in termen de maximum 15 zile de la inregistrarea cererii.
Autorizatia de transport alternativ este valabila 3 ani si este netransmisibila.
In cazul in care operatorul de transport alternativ detine in proprietate mai multe autoturisme, acesta poate solicita de la Autoritatea Rutiera Romana, eliberarea unor copii conforme a autorizatiei, cate una pentru fiecare autoturism detinut in proprietate, inchiriere, comodat, contract de leasing si utilizat in vederea efectuarii transportului alternativ.
Copia conforma a autorizatiei pentru transportul alternativ se elibereaza, conform cererii operatorului de transport alternativ, pentru o perioada de 1 an, 2 ani sau 3 ani, fara a depasi perioada de valabilitate a autorizatiei de transport alternativ, numai pentru autoturismele care au la data expirarii valabilitatii copiei conforme mai putin de 15 ani vechime de la data fabricatiei.
In ultimul an de valabilitate al autorizatiei pentru transportul alternativ, copia conforma se poate elibera pentru o perioada mai mica de un an fara a depasi valabilitatea autorizatiei respective.
Copia conforma a autorizatiei pentru transportul alternativ este netransmisibila de la un operator de transport alternativ la alt operator de transport alternativ, precum si de la un autoturism la altul.
Operatorul de transport alternativ autorizat poate sa isi inlocuiasca, la cerere, autoturismul pentru care a obtinut o copie conforma a autorizatiei, cu alt autoturism detinut in aceleasi conditii.
Efectuarea transportului alternativ
Transportul alternativ poate fi accesat de pasageri doar prin intermediul platformelor digitale avizate tehnic de către Ministerul Comunicatiilor si Societatii Informationale.
Efectuarea transportului alternativ fara a indeplini cerintele prevazute de OUG 49/2019 poate fi sanctionata penal sau contraventional, in functie de gravitatea abaterii.